杭州上城區(qū)：首推社會(huì)救助全領(lǐng)域“放管服”改革 共富路上一個(gè)都不少

采荷街道青荷苑社區(qū)“幸福鄰里坊”

這幾天，上城區(qū)22家街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心都已完成智能終端的配置安裝，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)街道全覆蓋，所有智能設(shè)備接入“上城頤養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳省“浙里康養(yǎng)”平臺(tái)。

這只是上城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)兜底保障的一個(gè)縮影，今年以來(lái)上城區(qū)獲得了喜人的成績(jī)：“上城頤養(yǎng)”完成三大核心應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，“云尚追思、智護(hù)未來(lái)”等數(shù)字化項(xiàng)目列入省S1跑道，“云尚益家、智慧社區(qū)”等項(xiàng)目被列為省級(jí)試點(diǎn)，幫扶救助“民生直達(dá)”受到廣泛關(guān)注。

一直以來(lái)，上城區(qū)以筑牢民生保障，不斷提升民生福祉為目標(biāo)，聚焦共同富裕和現(xiàn)代社區(qū)，大力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、健全養(yǎng)老服務(wù)、做好兜底保障、打造上城品牌，在全面建設(shè)“共同富裕典范城區(qū)”中交出高分答卷。

數(shù)字賦能精準(zhǔn)養(yǎng)老

打造“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈

健康一體機(jī)、遠(yuǎn)程問(wèn)診視頻終端、測(cè)溫訪客一體機(jī)……這幾天，閘弄口街道藍(lán)天居家養(yǎng)老服務(wù)中心新增不少精致大氣、功能齊全的設(shè)備。

90歲的王奶奶，在藍(lán)天居家養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)住了兩年，第一時(shí)間就來(lái)體驗(yàn)老年人云診室，“這個(gè)設(shè)備是不是可以跟醫(yī)生對(duì)話?”“遠(yuǎn)程就能問(wèn)診，下次我就不用跑醫(yī)院配藥、看病了。”

藍(lán)天居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人汪嫣介紹，目前中心有25個(gè)床位，住在這里的老人平均年齡在90歲左右。她介紹，“中心每天晚上都有阿姨巡夜，但沒(méi)辦法實(shí)時(shí)監(jiān)控老人情況，現(xiàn)在老人佩戴睡眠檢測(cè)帶睡覺(jué)，睡著了都可以隨時(shí)監(jiān)測(cè)心率、血壓的變化，如果數(shù)據(jù)發(fā)生變化，系統(tǒng)后臺(tái)會(huì)第一時(shí)間報(bào)警，工作人員可以馬上掌握情況，及時(shí)給老人送去就醫(yī)。”

上城區(qū)是全省老齡化程度較高的城區(qū)，60周歲及以上老年人口22.71萬(wàn)人，占全區(qū)戶籍總?cè)丝?6.22%，其中空巢獨(dú)居、孤寡等重點(diǎn)老人約9.50萬(wàn)人，占老年人口的41.82%。

這一組數(shù)據(jù)的背后，是需求量巨大的養(yǎng)老服務(wù)，目前養(yǎng)老服務(wù)仍存在市場(chǎng)培育和供需對(duì)接不足、老年人數(shù)字社會(huì)融入難、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管手段單一等問(wèn)題。對(duì)此，上城區(qū)一直以來(lái)積極運(yùn)用數(shù)字化手段重塑養(yǎng)老服務(wù)，打造“上城頤養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位場(chǎng)景、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景等。

目前， “上城頤養(yǎng)”已進(jìn)入場(chǎng)景終驗(yàn)，完成“家庭養(yǎng)老照護(hù)床位、智慧養(yǎng)老站點(diǎn)、智能養(yǎng)老管家”三大核心應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

近年來(lái)，上城區(qū)全面推進(jìn)“居家康養(yǎng)、社區(qū)助養(yǎng)、機(jī)構(gòu)護(hù)養(yǎng)”多層次為老服務(wù)體系，積極打造“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)家庭、街區(qū)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足不同老年人、不同家庭的養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人群“零遺漏”，不斷提升老年人及其家庭獲得感、幸福感、安全感，打造“浙里長(zhǎng)壽”的上城“金名片”。

首推社會(huì)救助全領(lǐng)域“放管服”改革

共富路上一個(gè)都不少

“真好!家門口就能辦低保了!”在上城區(qū)景曇社區(qū)，居民俞建國(guó)正在通過(guò)“民生直達(dá)”平臺(tái)辦理低保救助，不到五分鐘就完成了在線受理。

2020年上城區(qū)依托“城市大腦”和各部門數(shù)據(jù)共享支撐，首創(chuàng)“民生直達(dá)”平臺(tái)，以數(shù)字治理助力民生事業(yè)快速發(fā)展。截至目前，上城區(qū)已上線政策53條，共計(jì)發(fā)放民生資金8.26億元，惠及群眾190.3萬(wàn)人，發(fā)放金額、受惠人數(shù)、上線事項(xiàng)數(shù)等指標(biāo)均居全市前列。有了這個(gè)平臺(tái)，資金發(fā)放不再需要層層審批、層層轉(zhuǎn)撥，而是通過(guò)平臺(tái)指令，直達(dá)個(gè)人戶頭;對(duì)急難、特殊群體的補(bǔ)助資金，做到當(dāng)日兌付、當(dāng)日到達(dá)。

依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和大救助信息系統(tǒng)，通過(guò)救助“一件事”，打通14個(gè)社會(huì)救助集成聯(lián)辦事項(xiàng)，形成托底保障。打好區(qū)、街、社三級(jí)聯(lián)動(dòng)組合拳，深化“政府+社會(huì)”服務(wù)，打造“同心圓”“志聯(lián)體”“幫幫團(tuán)”3個(gè)系列服務(wù)參與社會(huì)救助，形成“3+X”線上線下精準(zhǔn)多元化服務(wù)。

同時(shí)，上城區(qū)首推社會(huì)救助全領(lǐng)域“放管服”改革，出臺(tái)實(shí)施方案，整體推進(jìn)審批權(quán)下沉服務(wù)，將低保、低邊、特困，以及市、區(qū)臨時(shí)救助3000元以下的小額審批權(quán)限，下放到街道辦事處審批，將“救急難”與“小額臨時(shí)救助”列入街道備用金支出，推動(dòng)社會(huì)救助更快捷、精準(zhǔn)。

共富路上一個(gè)都不少，上城區(qū)這幾年不斷拓寬募捐渠道、完善救助機(jī)制、拓展救助領(lǐng)域，走出了一條具有上城特色的幫扶救助新路子，逐步構(gòu)建形成“資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)共享”服務(wù)型多元化救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救，確保共富路上一個(gè)都不少。

完善“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制 推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)

有老人安靜地讀書(shū)看報(bào)、中醫(yī)理療，有小朋友開(kāi)心地聽(tīng)老師講繪本故事，有年輕人運(yùn)動(dòng)健身、在咖啡吧閑聊……這些場(chǎng)景，在采荷街道青荷苑社區(qū)的“幸福鄰里坊”都能見(jiàn)到。

青荷苑只是一個(gè)縮影，上城全域打造“幸福鄰里坊”社區(qū)共富綜合體，目前第一批“幸福鄰里坊”試點(diǎn)項(xiàng)目紅梅、青荷苑已基本建成，小營(yíng)巷、青年路、景芳、錢運(yùn)等試點(diǎn)項(xiàng)目也在有序推進(jìn)中，第二批13個(gè)“幸福鄰里坊”項(xiàng)目也將在8月底前建成。

讓不同年齡段的群體都能在此享受到有質(zhì)量、有溫度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體驗(yàn)到更具幸福感、獲得感、安全感的社區(qū)生活，是上城打造“幸福鄰里坊”的初衷。因地制宜打造一個(gè)個(gè)各具特色的“集聚式”“分散式”“嵌入式”的“幸福鄰里坊”，正在上城加速形成。

“幸福鄰里坊”是上城區(qū)構(gòu)建“1126”現(xiàn)代社區(qū)推進(jìn)總架構(gòu)中的一部分，通過(guò)現(xiàn)代社區(qū)體系構(gòu)建，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

為了讓社會(huì)組織參與共治，上城民政打造“尚益178”社會(huì)組織服務(wù)中心，建設(shè)集七大中心八大功能于一體的綜合性服務(wù)陣地，同時(shí)聯(lián)動(dòng)“云尚益家”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織“線上+線下”雙覆蓋，助力形成共建、共治、共享的基層社會(huì)治理新格局。

到2022年底，上城區(qū)將建成50個(gè)“社區(qū)服務(wù)綜合體”，每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者數(shù)18名以上，專職社區(qū)工作者持證率達(dá)到58%，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到40家以上，街道社會(huì)工作站覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)社會(huì)工作室覆蓋率達(dá)到95%，社區(qū)志愿和公益慈善服務(wù)站(點(diǎn))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(商報(bào)記者 潘婷婷 通訊員 李凌婧 胡潔超)

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