快報：十堰：堅持包容審慎執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

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為進一步貫徹落實安全生產十五條硬措施和國家、省、市關于在市場監(jiān)管領域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，十堰市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊在執(zhí)法辦案過程中努力減少執(zhí)法檢查頻次，規(guī)范制作執(zhí)法文書，堅持包容審慎執(zhí)法，持續(xù)釋放執(zhí)法善意，推動生產經營單位安全生產。

采取聯(lián)合執(zhí)法，減少執(zhí)法檢查頻次。十堰市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊按照年初執(zhí)法計劃安排，與市經信局、市生態(tài)環(huán)境局今年已聯(lián)合開展多批次執(zhí)法活動，在檢查過程中做到文明執(zhí)法，盡量不打擾企業(yè)。

依法執(zhí)法檢查，規(guī)范制發(fā)執(zhí)法文書。十堰市安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊堅持將執(zhí)法文書制作水平作為衡量執(zhí)法辦案能力的重要評價點，要求全體執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法檢查后，對發(fā)現(xiàn)的問題必須當場反饋，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為，依法當場制作《現(xiàn)場檢查記錄》等執(zhí)法文書，及時固定涉嫌違法證據(jù)。

優(yōu)化營商環(huán)境，堅持包容審慎執(zhí)法。在全面調查取證階段，堅持執(zhí)法與普法相結合、及時糾正企業(yè)有關人員對法律規(guī)定的錯誤理解，依法準確宣傳貫徹安全生產工作方針政策；在案件內部審查和法制審核階段，堅持執(zhí)法與教育相結合，包容審慎提出處理意見，一如既往堅持輕微違法首違照單免罰、一般違法從輕處罰、嚴重違法從重處罰的工作總基調，辦理各類行政處罰案件，指導各縣市區(qū)執(zhí)法機構柔性執(zhí)法。

柔性執(zhí)法辦案，持續(xù)釋放執(zhí)法善意。經過全面調查取證和內部法制審查后，堅持寬嚴相濟、罰過相當原則，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權，對于故意違法、態(tài)度惡劣的當事人從嚴從重處罰，對于違法行為情節(jié)輕微，尚未造成危害后果，并及時改正的，依法對當事人采取法治教育方式進行處理，引導企業(yè)遵法學法守法，安全生產。經不完全統(tǒng)計，目前全市共辦理安全生產行政處罰案件178起，其中首違不罰案件18起，市執(zhí)法支隊共查辦案件30起，其中首違不罰案件2起，輕微違法不予處罰案件6起，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，對4家企業(yè)8名自然人進行了安全教育，社會反響良好。

關鍵詞： 安全生產 執(zhí)法檢查 從重處罰 行政處罰 違法行為