《關于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā) 提升資本市場服務普惠金融效能

中國政府網(wǎng)10月11日消息，國務院日前印發(fā)《關于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確了未來五年推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標，提出了一系列政策舉措?！秾嵤┮庖姟诽岢?，提升資本市場服務普惠金融效能?！秾嵤┮庖姟访鞔_，拓寬經(jīng)營主體直接融資渠道，豐富資本市場服務涉農(nóng)主體方式，滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求。

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金融監(jiān)管總局有關負責人11日表示，《實施意見》的出臺，將進一步推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟的金融需求。相關部門將積極采取措施，推動《實施意見》各項任務、要求落地見效。

優(yōu)化普惠金融重點領域產(chǎn)品服務

《實施意見》強調(diào)，普惠金融高質(zhì)量發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持政策引領，堅持改革創(chuàng)新，堅持安全發(fā)展。

《實施意見》明確，在未來五年基本建成高質(zhì)量的普惠金融體系，努力實現(xiàn)基礎金融服務更加普及、經(jīng)營主體融資更加便利、金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力、金融消費者教育和保護機制更加健全、金融風險防控更加有效、普惠金融配套機制更加完善的目標。

《實施意見》提出，要優(yōu)化普惠金融重點領域產(chǎn)品服務，支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實施，提升民生領域金融服務質(zhì)量，發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用。要持續(xù)深化金融供給側結構性改革，健全多層次普惠金融機構組織體系，引導各類銀行機構堅守定位、良性競爭，完善高質(zhì)量普惠保險體系，提升資本市場服務普惠金融效能，有序推進數(shù)字普惠金融發(fā)展。要著力防范化解重點領域金融風險，聚焦加快中小銀行改革化險、完善中小銀行治理機制、堅決打擊非法金融活動等工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。要提升社會公眾金融素養(yǎng)和金融能力，健全金融消費者權益保護體系，提升普惠金融法治水平，加強政策引導和治理協(xié)同，健全重點領域信用信息共享、風險分擔補償?shù)葯C制，為普惠金融高質(zhì)量發(fā)展營造良好生態(tài)。

拓寬經(jīng)營主體直接融資渠道

在提升資本市場服務普惠金融效能方面，《實施意見》提出，拓寬經(jīng)營主體直接融資渠道。健全資本市場功能，完善多層次資本市場差異化制度安排，適應各發(fā)展階段、各類型小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求，提高直接融資比重。優(yōu)化新三板融資機制和并購重組機制，提升服務小微企業(yè)效能。完善區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務試點，拓寬小微企業(yè)融資渠道。完善私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技、投農(nóng)業(yè)。發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導創(chuàng)業(yè)投資機構加大對種子期、初創(chuàng)期成長型小微企業(yè)支持。鼓勵企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項債務融資工具。優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新等領域公司債發(fā)行和資金流向監(jiān)測機制，切實降低融資成本。

豐富資本市場服務涉農(nóng)主體方式。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場直接融資和并購重組。對脫貧地區(qū)企業(yè)在一定時期內(nèi)延續(xù)適用首發(fā)上市優(yōu)惠政策，探索支持政策與股票發(fā)行注冊制改革相銜接。優(yōu)化“保險+期貨”，支持農(nóng)產(chǎn)品期貨期權產(chǎn)品開發(fā)，更好滿足涉農(nóng)經(jīng)營主體的價格發(fā)現(xiàn)和風險管理需求。

滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求。豐富基金產(chǎn)品類型，滿足居民日益增長的資產(chǎn)管理需求特別是權益投資需求。構建類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產(chǎn)品和服務體系，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。建設公募基金賬戶份額信息統(tǒng)一查詢平臺，便利投資者集中查詢基金投資信息。

加大重點領域小微企業(yè)支持力度

《實施意見》提出了金融支持小微企業(yè)發(fā)展的工作目標和具體舉措，金融監(jiān)管總局有關負責人表示，下一步，將重點從以下幾方面著力，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務：

一是推動小微企業(yè)金融服務增量擴面提質(zhì)。構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的小微企業(yè)金融服務體系，加大信貸投放、保險保障力度，拓寬直接融資渠道，提高小微企業(yè)服務覆蓋面、可得性、便利度。優(yōu)化小微金融業(yè)務規(guī)則，完善服務評價機制，引導金融機構建立完善可持續(xù)的服務模式，精準匹配服務需求。

二是加大重點領域小微企業(yè)支持力度。聚焦科技創(chuàng)新、專精特新、制造業(yè)、外貿(mào)等重點領域小微企業(yè)，傾斜金融資源，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展動能，促進產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)穩(wěn)崗。構建金融機構與企業(yè)對接長效機制，推動政策和服務精準觸達經(jīng)營主體。

三是提升金融服務小微企業(yè)能力。組織開展小微企業(yè)信貸質(zhì)效提升系列行動，包括首貸拓展、信用貸提升和“伙伴銀行”行動，面向無貸企業(yè)拓展金融服務，研發(fā)小額信用貸款產(chǎn)品，逐步建立“信貸+”的綜合金融服務模式，使更多金融機構成為小微企業(yè)成長的伙伴。完善多層次資本市場差異化制度安排，適應各發(fā)展階段、各類型小微企業(yè)融資需求。豐富服務小微企業(yè)的財產(chǎn)保險和服務小微企業(yè)主、個體工商戶的人身保險產(chǎn)品，優(yōu)化服務模式。

“緩解小微企業(yè)發(fā)展難題需要多方發(fā)力，協(xié)同施策，金融支持和服務不可或缺。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，下一步，金融機構應按照《實施意見》要求，高質(zhì)量發(fā)展普惠金融、優(yōu)化普惠金融重點領域產(chǎn)品服務，進一步破解小微經(jīng)營主體融資難題，為小微經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。

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