到2025年 四川力爭試點縣民營市場主體數(shù)量較2022年增長40%

四川省政府辦公廳近日印發(fā)的《四川省縣域民營經(jīng)濟改革試點方案》明確，擇優(yōu)確定4個試點縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱“試點縣”)開展試點。在未來3年(2023—2025年)期間，每年給予1000萬元資金支持。

到2025年，力爭試點縣民營市場主體數(shù)量較2022年增長40%，民營經(jīng)濟增加值較2022年增長20%，占GDP比重提高5個百分點。

用好政府性融資擔保政策

《方案》稱，試點工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省市場監(jiān)管局(省民營辦)、財政廳牽頭，會同相關(guān)部門和專家團隊組成評審小組，通過公開公平方式，擇優(yōu)確定4個試點縣開展試點。試點地區(qū)結(jié)合本地實際，制定具體實施方案并備案后組織實施。

根據(jù)《方案》，統(tǒng)籌安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，在試點期限內(nèi)，對每個試點縣在試點期限內(nèi)，每年給予1000萬元資金支持，連續(xù)支持三年。

“每年給予1000萬元，連續(xù)支持三年，就是3000萬元，這對于作為西部地區(qū)的四川省來說，能夠?qū)σ粋€縣給予這么大一筆資金，其力度應(yīng)該說比較大了。”四川省社科院研究員盛毅認為。

當然，縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展還得依靠金融的支持，因此，《方案》要求探索融資增信新模式。充分運用大數(shù)據(jù)為民營市場主體融資增信，有效歸集公用事業(yè)、市場監(jiān)管、招標投標、房租水電等方面數(shù)據(jù)信息，對市場主體多維立體畫像，緩解銀企“信息不對稱”難題。

《方案》要求有效發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用，用好政府性融資擔保政策，推動金融機構(gòu)和政府性融資擔保機構(gòu)開展“見貸即擔”、“見擔即貸”的批量擔保業(yè)務(wù)，形成金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。

《方案》要求引導(dǎo)民營市場主體主動積累商業(yè)信用，逐步建立公益性項目、市場化運作的信用培植孵化機制，試點實施“信用+園區(qū)”新模式，著力打通“信用到信貸”全鏈條。探索開展原輔料等有形動產(chǎn)質(zhì)押，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高動產(chǎn)質(zhì)押融資占比。

此外，《方案》支持銀行業(yè)金融機構(gòu)下放部分貸款審批權(quán)給試點縣分支機構(gòu)，減少審批環(huán)節(jié)，保障重點民營企業(yè)融資需求。

探索降本減負新路徑

《方案》要求探索降本減負新路徑。進一步降低制度性交易成本，深入推進行政審批制度改革，支持加快建設(shè)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，推動中介服務(wù)機構(gòu)去行政化。

對此，有業(yè)內(nèi)人士解釋稱，制度性交易成本是指因政府的各種制度工具所帶來的成本，可以簡單地理解成是企業(yè)在遵循政府制定的一系列規(guī)章制度時所需付出的成本，例如各種稅費、融資成本、交易成本等都屬于制度性成本。

要素成本指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為生產(chǎn)商品所發(fā)生的各項要素費用。如消耗的各種材料、燃料、動力，計入生產(chǎn)費用的職工工資、折舊費、大修理費和日常設(shè)備維護費、利息支出、其他支出等。要素成本主要指勞動對象方面的消耗、勞動手段方面的消耗和活勞動方面的消耗。

《方案》明確，進一步降低要素成本，支持設(shè)立政府專項資金，對錯峰用能企業(yè)給予一定支持。重點支持符合條件的民營企業(yè)投資項目，享受水電消納示范、留存電量、電能替代等政策。

“這里的‘錯峰用能’就涉及到動力成本，錯峰是指在用電高峰期間減少用電負荷并將這部分用電負荷移至非高峰期間使用，而在電力供應(yīng)價格上，非高峰期間低于高峰期間，這樣，就可以降低用電成本。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

《方案》要求進一步降低人力成本，鼓勵探索推進普遍性和重點領(lǐng)域降費，實施好階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策，支持企業(yè)合理調(diào)整住房公積金繳存比例，在購房落戶、醫(yī)療教育等方面探索更多開創(chuàng)性舉措。“2%的失業(yè)保險、0.6%的工傷保險，加上住房公積金，使用一個員工不容易啊!”成都某企業(yè)老總感慨道。

此外，《方案》同時要求建設(shè)高效順暢的流通體系，進一步降低物流成本，鼓勵整合縣域物流資源，推進智慧公路物流和智慧多式聯(lián)運。支持物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提高物流服務(wù)效率。(本報記者 楊成萬)

關(guān)鍵詞： 縣域民營經(jīng)濟改革試點 四川省政府辦公廳 民營經(jīng)濟增加值 政府性融資