河南首批物流“豫軍”8月份將公布 “增存掛鉤”可進行保障
5年來,河南一直在謀劃如何把“物流大省”建設(shè)成“物流強省”。
2017年10月,《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》出臺,首次提出河南要建設(shè)現(xiàn)代物流強省。
時隔5年,2022年4月份,《河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺,明確了建設(shè)現(xiàn)代物流強省的“施工圖”和“路線圖”;6月初,河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流強省建設(shè)的若干意見》;7月30日,河南省人民政府再次發(fā)布《支持現(xiàn)代物流強省建設(shè)若干政策》。
半年內(nèi)連續(xù)多次出臺建設(shè)物流強省政策,這些政策之間,有否遞進關(guān)系?7月31日,頂端新聞·河南商報特獨家專訪了新政起草人、河南省物流與采購聯(lián)合會秘書長李鵬。
半年內(nèi)密集出臺的三項物流政策,有何關(guān)系?
頂端新聞:今年4月份,《河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱“十四五規(guī)劃”)出臺;6月初,河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流強省建設(shè)的若干意見》(簡稱“意見”);7月30日,河南省人民政府再次發(fā)布《支持現(xiàn)代物流強省建設(shè)若干政策》(簡稱“17條政策”),這三項政策中,有很多內(nèi)容反復(fù)提到,但半年內(nèi)密集出臺,有何不同和寓意?
李鵬:這三項政策中,關(guān)于建設(shè)物流強省的很多內(nèi)容都有所體現(xiàn),這三者其實是一種遞進的關(guān)系。
“十四五規(guī)劃”明確了建設(shè)現(xiàn)代物流強省的“施工圖”和“路線圖”,解決的是河南建設(shè)現(xiàn)代物流強省的方向問題;“意見”提出將推動河南由交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,解決的是工作重點問題;這次出臺的“17條政策”,有效期至2025年12月31日,解決的是上面發(fā)布的相關(guān)政策的落實和保障問題。
建高標倉最高可獲補助500萬,這是建設(shè)物流強省的核心
頂端新聞:“17條政策”中,政策1、3、9都提到了高標倉儲的建設(shè),如“對國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地內(nèi),總投資額超過5000萬元的高標準第三方倉儲、智能化倉儲、保稅倉儲等物流公共基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目,按照不超過總投資額30%的標準給予補助,最高不超過500萬元”,這次對于高標倉的建設(shè),獎勵為何這么高?
李鵬:對于國家級物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地來說,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是核心,這次政策的出臺,就是要提高國家級、省級樞紐建設(shè)的標準,高標準的基礎(chǔ)設(shè)施,在降本增效方面,可起到事半功倍的效果,而且,智能化、數(shù)字化、信息化也是物流行業(yè)發(fā)展的大趨勢。
關(guān)于物流用地,“增存掛鉤”可進行保障
頂端新聞:“17條政策”中第4條提到,“將國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等重大建設(shè)項目,優(yōu)先納入省級重點建設(shè)項目名單,通過使用‘增存掛鉤’核算計劃指標保障用地需求,‘增存掛鉤’核算計劃指標不足的由省級統(tǒng)籌予以保障。鼓勵各地采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式為物流企業(yè)提供土地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的,在符合國土空間規(guī)劃的前提下,經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)”,請問,“增存掛鉤”是一種什么概念?
李鵬:增存掛鉤是一種用地機制。這個提法,目的就是說國家級樞紐、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地等項目,可以享受省級重點項目用地政策。原來在地市拿地,這個項目占了100畝,另外一個項目就會減少100畝的指標。這個政策出臺后,明確了省級重點物流項目不再占用當?shù)氐耐恋刂笜?,而是由省里可以直接劃撥。包括原來一些工業(yè)老舊廠房,以后也可以經(jīng)過申請、審批等變更為倉儲用地、物流用地等。這些政策的出臺,相當于給物流、倉儲用地開了一個口子。
新晉國家級示范物流園最高可獲獎300萬
頂端新聞:第5條政策提出:對新設(shè)立的全國物流50強和貨運代理物流100強企業(yè)區(qū)域總部,經(jīng)審核認定后,給予一次性200萬元獎勵;對新晉國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè),分別給予一次性300萬元、50萬元獎勵。對經(jīng)認定的物流“豫軍”企業(yè),考評達標后每年擇優(yōu)給予每戶最高不超過200萬元的獎勵。這些獎補政策看著很誘人,落實的可能性有多大?
李鵬:這是省里第一次出臺針對物流企業(yè)的獎勵政策,原來也有過,但都是針對項目的。之前,有的地市、開發(fā)區(qū)等出臺過類似的政策,像漯河市出臺了相關(guān)政策,執(zhí)行了一段時間,就沒再繼續(xù)下去;鄭州市、三門峽市等也出臺過類似的政策,但也沒落實下來。這次由省里來出臺這樣的獎勵政策,目的就在于具體落實。
6月初,河南省第一批物流“豫軍”已由各地市上報了過來,目前正在審核、遴選階段,預(yù)計8月份會公布,第一批物流“豫軍”將有30多家物流企業(yè)入選。但要想拿到數(shù)目可觀的獎金,還得經(jīng)過一年的考評、監(jiān)測期。
制定物流標準最高可獲獎500萬,預(yù)計明年首批標準會出臺
頂端新聞:第11條政策提出,支持研究編制冷鏈物流運價指數(shù)、中歐班列運價指數(shù)等,并給予研發(fā)運營資金保障。對批準發(fā)布的物流行業(yè)地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準的主要起草單位,按不同等級擇優(yōu)給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。
河南有哪些物流標準正在起草中?預(yù)計何時會出臺?
李鵬:國際標準的調(diào)研、起草、審定等得兩三年才能出來,耗時比較長;國家標準、地方標準、行業(yè)標準的出臺,也得一年左右。
以前沒有獎勵政策,參與標準制定的企業(yè)都沒有積極性。這次出臺獎勵政策,也是想激勵一下參與的龍頭企業(yè),增加這些企業(yè)在全國的話語權(quán)。
河南省物流標準化技術(shù)委員會就設(shè)在河南省物流與采購聯(lián)合會,我們目前正在籌備的有冷鏈物流標準、物流園區(qū)相關(guān)標準,預(yù)計明年首批標準會陸續(xù)出臺。
9月份將舉辦首屆職業(yè)大賽
頂端新聞:“17條政策”提出要打造高素質(zhì)物流人才隊伍,關(guān)于人才培訓(xùn)這一塊,第12條政策和第13條政策都有提及。這兩項政策有何不同?
李鵬:第12條政策,主要是針對物流從業(yè)者管理層的培訓(xùn)、招才引智等,面對的是高管;第13條政策提到,“將現(xiàn)代物流業(yè)列為職業(yè)技能培訓(xùn)重點,每年培訓(xùn)物流從業(yè)人員1萬人次以上,爭取實現(xiàn)物流行業(yè)持證從業(yè)人員占比超過60%”,很明顯地可以看出,這是對一般物流從業(yè)者的一個培訓(xùn)要求。
第13條還提到,要“定期舉辦現(xiàn)代物流職業(yè)技能大賽”,目前我們正在籌備河南省第一屆物流職業(yè)大賽,時間很緊張,預(yù)計9月份會舉行。(頂端新聞·河南商報首席記者吳軍文/圖)
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