國企改革明確時間表路線圖 將有三年行動方案

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組11月12日召開第三次會議。會議傳達學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，并研究部署下一步國有企業(yè)改革工作。會議提出，未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標(biāo)、時間表、路線圖。

“這是國企改革的重大部署，是具有歷史階段性的重大消息，意味著國企改革進入關(guān)鍵歷史階段。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對上證報記者表示，“從會議消息分析，國企改革三年行動方案有幾個方面是明確的，包括方向、任務(wù)、原則要求，及主要內(nèi)容。”

國資委研究中心研究員周麗莎認為，未來三年國企改革重要工作是抓緊落實。當(dāng)前，國有企業(yè)改革從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業(yè)、區(qū)域性國資國企綜合改革、培育具有世界一流競爭性企業(yè)，顯示出國有企業(yè)改革已經(jīng)由點到面全面鋪開。

本次會議重點強調(diào)了未來三年要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計的總體要求。在改革方向上，會議要求，堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖，推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。在原則要求上，會議提出，要從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。在改革內(nèi)容上，會議提出，堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖，推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。在推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。

“值得注意的是，推進混合所有制改革仍是放在第一位的。”李錦預(yù)計，從現(xiàn)在起到明年兩會前，是研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案的重要時期，最遲不會遲于明年上半年。而作為下一階段國企改革的“行動綱領(lǐng)”，該方案值得期待。

近日，國資委接連出臺《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》和《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項的通知》，混改和股權(quán)激勵的操作指南落地，對加快國企改革意義重大。

尤其在混改領(lǐng)域，今年前9個月，央企混合所有制改革加快推進，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。電力、鐵路、石油、軍工等七大領(lǐng)域混改正大力推進，競爭性領(lǐng)域國企混改也正在加速。

東北證券研報認為，隨著國資委發(fā)布央企混改操作指引，軍工領(lǐng)域各項改革工作有望加速。軍工是本次國企混改的重點領(lǐng)域，多家軍工企業(yè)入選國務(wù)院、國資委、國防科工局等主管部門組織實施的改革試點。隨著體制、政策和機制等方面改革的深入，軍工企業(yè)混改、科研院所轉(zhuǎn)制等改革工作有望持續(xù)推進，為核心軍工資產(chǎn)的證券化奠定良好基礎(chǔ)。

值得一提的是，近日，中國航空工業(yè)集團旗下的中航飛機宣布將啟動重大資產(chǎn)重組，置入飛機整機資產(chǎn)，核心軍工資產(chǎn)上市步伐有所加快;今年6月份，航空工業(yè)集團還擬向旗下另一家公司洪都航空注入國防導(dǎo)彈業(yè)務(wù)。天風(fēng)證券認為，航空工業(yè)集團的資產(chǎn)證券化標(biāo)桿率先提速，有望引領(lǐng)軍工全行業(yè)證券化率的全面提升。

綜合來看，當(dāng)前全國混改涌現(xiàn)出不少新現(xiàn)象，包括以基金形式參與的投資者增多，用市場化債轉(zhuǎn)股和混改相結(jié)合的方式增多，央地合作推動地方國企改革的案例增多等趨勢。

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